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トピックス

『道州制』導入・重点政策に

2008年12月

「自民党道州制推進本部」は『道州制基本法案』の来年の国会提出を目指し検討委員会を設置し、成立を急ぐことが11月明らかになりました。

「地方制度調査会」(総理諮問機関)が2006年、道州制導入が適当と提言。2007年設置された政「道州制ビジョン懇談会」は20083月に、自民党道州制推進本部は8月、中間報告をまとめました。道州制の定義が確定しない中で、各省庁・地方自治体(都道府県・市区町村)・政党・経済界で、様々な論議が続けられている道州制とは何なのか、その概要です。

 

 

○ 現在の都道府県を廃止し、全国を9または11のブロックに再編、道州制とする。


 【区割り案】
① 9道州案…北海道  東北  北関東  南関東   中部   関西   四国・中国  九州  沖縄
② 11道州案…北海道  東北  北関東  南関東  東海  北陸  関西  四国   中国  九州  沖縄
*他に、新潟県と埼玉県の扱いなどで二つの11道州案がある。東京都単独州案も。
*東海ブロック案=愛知・岐阜・三重・静岡・長野(+富山・石川・福井=中部ブロック案)


○ 2015年~2017年を目途に再編する。(2018年完全移行へ)


○ 国の権限と税財源を大幅に移譲し、地方分権を実現させる。
                       (中央集権型国家から地域主権型道州制国家へ)
  【役割分担案】*国…外交・安全保障・通貨・金融・司法・国政選挙・大規模災害対策
  *道州…公共事業・産業振興・雇用・高等教育・警察・災害復旧
  *基礎自治体…社会福祉・初等教育・都市計画・下水道・消防・救急
 ※「地方分権改革推進委員会」(内閣府機関・2007年4月設置)は、国の地方への全国一律‘義務付け・枠付け’となっている法令482、10057項目のうち約4割を、地方分権にむけ、自治体裁量へ見直しを勧告する方針

○ 国から道州への権限移譲に伴い、都道府県の事務の大半を基礎自治体に移し、現在の市町村約1800を700~1000の基礎自治体に再編する。 
※「平成の大合併」で、町村数は1999年2,562→2008年999に激減。
 市は1999年670→2008年783に増加。

【道州制】のメリット・デメリット?
経済産業界や都道府県はそれぞれの立場から様々な区割り案・州都案を提言。地域産業振興策・人件費等の行政効率化など経済効果から概ね賛成。
市町村会は、住民福祉等の道州間の格差・過疎地問題を拡大すると反対。

 

『改正労働基準法』成立
12月5日『改正労働基準法』が成立。2010年4月施行。時間外労働の割増率を、①月60時間を超える部分は50%以上②月45時間まで25%以上③月45超~60時間は労使協議とするもの。但し、中小企業には60時間超を猶予、施行後3年後に見直し予定。

 

 

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